近年来，凤冈县始终坚持党带群、强带弱、富带穷、镇联镇、村联村、户联户的措施，不仅提高了群众的组织化程度，实现了村强民富，而且提前完成消除“空壳村”目标。目前，全县村级集体经济积累达1000余万元，农民人均可支配收入超过8551元。

党带群。采取“支部+合作社+基地+群众”“支部+公司+群众”“支部+协会（合作社）+群众”等形式，积极承办和领办各种经济组织，突出党组织的领导核心，体现群众的广泛参与，把生产要素向党组织集聚，通过发挥组织和市场的作用，推动集体经济持续健康发展。全县发展经济实体120多个，带动11000余群众发展产业或者就近务工，其中贫困群众3000多人。

强带弱。针对有资源无产业、无资源有产业，但集体经济薄弱的村，积极鼓励那些发展思路清、实体项目多、运营效果好、收入有保障的村与之合作，采取“一对一、一对多”的方式结对帮带，抱团开发资源、发展产业、延伸产业链。文峰村与河闪渡村结对后，帮助成立了建筑劳务施工队、成立网箱鱼养殖协会，提供活鱼出售门面等，2015年实现收入20余万元。富带穷。县集体经济领导小组办公室积极为资金充裕、发展势头强劲、急需拓展业务的富裕村与无资源无产业、发展较为乏力的村牵线搭桥，建立“富带穷”的长效机制，推动深度合作，大力发展创意农业、特色产业、体验农业等，共同“经营乡村”，促进群众增收。在县集体经济发展领导小组的引导下，大屋村、文峰村等4个发展较好的村与4个发展缓慢的村建立帮带关系，组建经济实体4个，各村平均增加集体经济收入10000元以上。

镇联镇。县级牵头，镇为单位，推行基层党建与基础设施、连片开发、全域旅游等“多规融合”，把区域相连、产业相同、业态相近的乡镇联系捆绑起来，引导村集体、群众共同入股，参与景区和城镇停车场、美食城、农贸市场等商业开发和企业重组，扎实推进“三变”改革。目前，琊川镇、天桥镇、蜂岩镇联合起来，共同以资源入股的形式，积极招商引资开发万佛峡谷。绥阳镇、永安镇、新建镇也以旅游为纽带，合作经营玛瑙山、玉龙山堡、茶海之心等景区景点。

村联村。按照自愿、平等、互利、共享的原则，鼓励通过“支部结对·党群连心”、组建跨区域“联村党委”等形式，推动基层组织连手、扶贫产业连片、美丽乡村连线、全域旅游连动，不断聚集发展优势，增强集体经济发展合力，增加群众收入。王寨镇新民村、官塘村、土璜村、高坝村、王寨社区结合涉农建设项目落地王寨的实际，共同出资100万元成立了凤冈实兴建筑劳务公司，2015年完成建设项目5个，创收30多万元，各村分红6万多元。

户联户。镇村党组织主动介入，积极引导产业大户、家庭农场主、致富能人，采取“党员连心户”“十户一体”“互助合作”等形式组建集体经济实体，广泛吸纳群众的土地、山林、房产等资源，不断扩大发展规模，形成大户联散户、能人联群众的发展格局。永和镇党湾村依托养殖大户，发动周边20多户群众参与，村集体现金入股8万元，养殖山羊1400多头，直接帮助群众户均增收2000元，村集体每年分红1.8万元。