内容概要

垫江县通过系统化重构招商引资服务体系，形成覆盖项目准入、审批、建设至运营的全周期政策支撑架构。以产业扶持为导向，该县率先实施“全流程帮办+要素联动”机制，整合土地供应、能耗指标等关键资源，实现跨部门协同响应。针对招商政策执行痛点，搭建“政银担税”四位一体融资平台，通过信用互认与风险共担模式破解企业融资梗阻，同步设立应急周转资金池应对流动性风险。值得注意的是，该体系将产业政策与区域战略深度绑定，依托长三角产业协同网络导入创新要素，并设立专项奖补资金激励技术研发与成果转化。

建议企业在项目申报阶段优先对接属地招商专班，充分利用政策预审与容缺受理机制缩短决策周期，同时关注产业链图谱中上下游配套政策申报窗口。

全流程服务体系构建

垫江县在深化招商引资战略进程中，独创性地构建"全生命周期服务矩阵"，将产业扶持嵌入项目引入、落地、运营全链条。通过设立"项目管家"专班机制，实现从工商注册、土地审批到环评验收的"多证联办"服务闭环，平均审批时限压缩至基准值的40%。依托智能化政务数据中台，打通发改、税务、金融等12个部门的业务壁垒，形成要素保障动态响应机制，重点项目的能源配额与人才供给实现"按需配给、即申即享"。尤为突出的是，该体系引入第三方专业机构参与招商政策适配性诊断，为不同产业赛道定制"政策工具包"，例如对智能制造企业实施设备购置补贴前置支付，对生物医药项目提供临床试验快速通道。这种"嵌入式服务"模式使产业政策的传导效率提升57%，企业从签约到投产的平均周期缩短至9.8个月，创造性地破解了传统招商中"重签约轻服务"的结构性矛盾。

政银担税融资创新

垫江县以招商引资为导向的金融创新体系，通过政银担税协同机制重构资本流动范式。该模式深度整合财政贴息、政策性担保与税务信用评估工具，构建"风险补偿基金+专项信贷产品"双轮驱动架构，针对智能装备制造、生物医药等战略性新兴产业实施梯度化利率补贴，使企业综合融资成本较市场基准下浮18%-25%。在产业扶持框架下，税务部门开发"纳税信用即征即抵"快速通道，将A级纳税人增值税留抵额度转化为银行授信增信指标，成功促成17家科技型中小企业获得首贷资金逾3.6亿元。值得注意的是，该招商政策创造性引入供应链票据贴现分层担保机制，允许链主企业以商票质押方式为上下游配套商提供反担保，形成产业链融资闭环，此举使汽车零部件产业集群应收账款周转效率提升42%。随着产业政策与金融工具的深度融合，县域内战略性新兴产业新增固定资产投资中债务融资占比已突破行业均值9个百分点。

企业上市绿色通道

垫江县在深化招商引资战略过程中，针对拟上市企业构建全周期培育体系，通过设立"上市服务直通车"机制实现监管备案流程压缩40%以上。经济开发区联合证券、律所等专业机构组建"上市诊断专班"，为重点培育企业提供财务合规改造、股权架构优化等定制化服务。值得注意的是，该通道与产业扶持政策形成深度耦合，对进入辅导备案期的企业额外开放研发费用加计扣除比例上浮10%的专项激励。为化解企业上市过程中的流动性风险，政府联动商业银行设立3亿元规模的"过桥融资资金池"，依托招商政策中创新的"政银担税"信用评估模型，实现担保费率降至1.2%的行业低位。这种立体化支撑体系使新一代信息技术、生物医药等产业政策导向领域的准上市企业，在专利确权、环保核查等关键环节平均缩短审批时限62个工作日。

产业链协同发展

通过构建招商引资与产业扶持双向驱动的战略支点，垫江县以招商政策为牵引，系统绘制重点产业链图谱，推动上下游企业在技术研发、产能匹配及市场拓展维度形成深度耦合。依托产业政策构建的"链长+专班"双轨制，实现跨部门要素调度与跨区域资源整合，重点支持生物医药、智能装备等主导产业建立联合创新中心与共享实验室。同步推进长三角区域产业协作，通过"飞地经济"模式导入高附加值环节，形成跨行政边界的产业链增值闭环。为强化协同效能，县域设立专项匹配资金池，对实施技术交叉授权的企业给予最高30%的研发成本补贴，并搭建数字化产业协作平台实现供需数据的实时交互与智能撮合，显著提升产业集群的韧性与能级。